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環境保護稅:高污染、低效能企業將被擠出市場
2018年1月1日,《中華人民共和國環境保護稅法》正式啟動實施。“費改稅”的正面意義毋庸置疑,促進**企業從中受益,高污染、低效能企業將被擠出市場。同時,在“費改稅”的推動下,環保稅規模將遠超現行排污費。
《中華人民共和國環境保護稅法》已于2018年1月1日起施行。因采用稅負平移原則,即環保稅額基本與排污費收取持平,有人認為既然排污稅費成本無顯著增加,那環保稅法意義何在?又能否實現“減少污染物排放”的目標?也有人認為即便是平移,也會在一定程度上加大企業的成本壓力。
記者認為,“費改稅”有利于將財政收入納入法治范疇,優化財政分配秩序,規范政府行為,提高稅法權威,進而全面影響我國政治、經濟和社會發展,正面意義毋庸置疑。
具體來看,環保稅開征對部分污染物排放較多行業的稅負肯定會有一定影響,對不同規模企業的影響也會有差異。
比如,環保稅征稅對象包括了大部分制造業和部分污染較嚴重的加工業。四大污染物中,大氣污染物將占大頭。從行業預測,大氣污染物中,黑色金屬冶煉及壓延加工業,非金屬礦物制品業,有色金屬冶煉及壓延加工業,化工,電力、熱力的生產和供應業等5個行業繳納的環保稅,占全部大氣污染物環保稅收入的88%。水污染物中,化工、造紙、醫藥、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、農副食品加工業、發酵和釀造、制革等8個行業繳納的環保稅將占80%。
但正因為這樣的影響,也形成了對企業甄選、分化的過程,促進**企業從中受益,高污染、低效能企業將被擠出市場。
對于早期已重視環保并較早開展污染控制工藝升級改造的企業而言,稅負成本上升會相對較少,環保稅對其影響并不大;而對于污染物排放較多的企業來說,與其擔心環保稅帶來成本壓力,不如從戰略和管理上盡早部署,注重科技的創新和工藝技術的改造。從長期的成本效益來看,這種持續的投入既能減少環保稅的稅負,又能增加收益。另外,為保障環境保護稅法順利實施,近日相關部門也制定了實施條例,明確不超過排放標準排放應稅污染物的暫予免征環境保護稅等,也可以利用政策減輕負擔。在“費改稅”的推動下,環保稅規模將遠超現行排污費。讓環保稅成為主要稅收收入來源,這就使得對污染的監控不再是環保一家的“大事”,而是涉及到政府財政收入的“要命事”。這不僅讓政府有更大的動力和意愿去投入污染監控,也能夠激勵監控監測技術進步。環保稅執行力度的加大,通過環保稅調節,將為“三廢“處理企業帶來利好,還可撬動清潔生產需求,促進新能源、可再生能源等產業發展。將會明顯有助于實現“保護和改善環境,減少污染物排放,推進生態文明建設”的立法目標。
由此看來,環保稅能夠實現“政府財政收入不下降”“經濟繼續發展”和“環境改善”一箭三雕的效果。無論有什么樣的爭議,環保稅已經順利實施,社會效果且拭目以待。